電梯安全之患藏在哪兒?問題多并非質(zhì)量差
來源:海南多快電梯有限公司 時(shí)間:2023年03月20日 瀏覽:1270次
【觀察】“電梯的安全性類似飛機(jī),不出事則已,出事便生死攸關(guān)。2015年我國全年發(fā)生電梯事故58起,致46人殞命。”這是7月10日,在中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)主辦的一次相關(guān)會(huì)議上,電梯協(xié)會(huì)理事長李守林爆出的數(shù)字。問題多并非質(zhì)量差和人們的一般印象不同,電梯安全問題多不在電梯本身。李守林肯定地說:“目前中國是電梯生產(chǎn)量最大的國家,也是電梯生產(chǎn)質(zhì)量最好的國家,去年我國出口電梯79641臺(tái),其質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)均和歐盟接軌,有的標(biāo)準(zhǔn)甚至高過歐盟??梢哉f全世界最好的電梯90%以上是由中國人造的?!边@一點(diǎn)完全在情理之中。因?yàn)榻?0年來沒有哪個(gè)國家有中國這樣的城鎮(zhèn)化速度,直接推動(dòng)中國電梯制造業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)的躍升。據(jù)國家質(zhì)檢總局公布的數(shù)據(jù),2015年底全國共有電梯425.96萬臺(tái),其保有量、年增量和年產(chǎn)量均居世界領(lǐng)跑地位。國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,“按照我國《特種設(shè)備安全法》的制作標(biāo)準(zhǔn),電梯制造單位在部件設(shè)計(jì)、材料與采購、加工制作、裝配與調(diào)試、檢驗(yàn)、試驗(yàn)各個(gè)環(huán)節(jié),都有嚴(yán)苛的安全技術(shù)規(guī)范和工藝標(biāo)準(zhǔn)。在質(zhì)檢環(huán)節(jié)有瑕疵的,沒有進(jìn)入下一工序或出廠的可能”。質(zhì)量合格的電梯有多安全?外行看熱鬧,內(nèi)行看門道。一位電梯維修保養(yǎng)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人告訴記者:“這么說吧,即使在運(yùn)行過程中把所有鋼纜剪斷,也不會(huì)出現(xiàn)電梯突然下行。因?yàn)榫拖衿嚨氖謩x、腳剎,電梯的保險(xiǎn)系統(tǒng)還多了‘腦剎、腿剎’等,道道都很厲害。”他認(rèn)為電梯事故悲劇,多不是電梯質(zhì)量缺陷造成的,問題主要出在安裝和維護(hù)保養(yǎng)上?!半娞莅踩?0%是制造,60%在安裝和維護(hù)?!彼拇ňd州通力電梯有限公司總經(jīng)理孫智利說這是電梯業(yè)的行話。主體責(zé)任不清是大患一些電梯事故的結(jié)論報(bào)告顯示,安裝問題是導(dǎo)致電梯事故的重要原因之一。去年發(fā)生在湖北荊州某商場的扶梯慘劇就是如此。作為事故調(diào)查組專家,李守林介紹:“那部扶梯有三塊踏板,正常情況下,應(yīng)由一個(gè)鋼框固定在一起,整體放下不可能掉下去。但在安裝過程中,甲方覺得把幾塊板做齊了更美觀,于是安裝人員把底塊的安裝空間放寬了15毫米,導(dǎo)致踏板松動(dòng),終釀‘電梯吃人’大禍。”據(jù)中國電梯協(xié)會(huì)的專家介紹,關(guān)于電梯的安、改、修,我國特種設(shè)備安全法第22條有明確規(guī)定,“必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行”,并規(guī)定制造商對(duì)委托者作全程安全指導(dǎo)和監(jiān)控。也就是說,制造企業(yè)需要對(duì)電梯終身負(fù)責(zé)。但從21世紀(jì)初開始,隨著一些部委機(jī)構(gòu)合并、職權(quán)責(zé)任的調(diào)整,電梯安裝的責(zé)任主體發(fā)生了變化,監(jiān)管責(zé)任落到了質(zhì)檢部門。但是電梯出廠之后,制造商已把物權(quán)轉(zhuǎn)移給開發(fā)商,開發(fā)商再讓渡給業(yè)主或物業(yè)公司,而彼此的責(zé)任關(guān)系模糊不清?!百|(zhì)檢部門重點(diǎn)管安裝完以后的抽檢。但由于懂行的專業(yè)人員有限,技術(shù)監(jiān)管往往力不從心?!崩钍亓终f,如深圳市人均監(jiān)管特種設(shè)備數(shù)達(dá)3447臺(tái),維保質(zhì)量監(jiān)督抽查電梯數(shù)量還不到10%,勢必影響易磨損部件的及時(shí)更換。主體責(zé)任不清,監(jiān)管力量又跟不上,出了問題第一責(zé)任人難以認(rèn)定,向誰追責(zé)和處罰?一些業(yè)內(nèi)人士提出,“應(yīng)回歸由制造商直接安裝和維保的主體責(zé)任,以保證電梯終身安全運(yùn)行”。但新問題隨之而來:一是制造商并沒有被明確賦予監(jiān)管責(zé)罰的法律權(quán)利義務(wù);二是讓廠家壟斷售后維護(hù)市場,其弊端也顯而易見。至于今后由哪個(gè)或哪些部門監(jiān)管更符合實(shí)際,李守林認(rèn)為,“無論如何,也不能因?yàn)檫@類行政體制原因,繼續(xù)延續(xù)由責(zé)任不清導(dǎo)致的安全隱患”,在深入調(diào)研之后,需要進(jìn)行管理體系的全方位設(shè)計(jì)和構(gòu)建。不少電梯專家有共識(shí):再難,政府也必須擔(dān)起主導(dǎo)責(zé)任。特別是目前我國已逐步進(jìn)入安全隱患較多的老舊電梯大修改造的高峰期,需要比常規(guī)保養(yǎng)更多的資金保障,更需要綜合考慮,拿出可行性方案,避免亡羊補(bǔ)牢。低價(jià)保養(yǎng)導(dǎo)致惡性循環(huán)在我國,《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定其實(shí)已足夠具體,如“電梯應(yīng)當(dāng)至少每15日進(jìn)行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查”,其中《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》更是以附件表格形式,規(guī)定了不同種類電梯半月、季度、半年、年度的維保項(xiàng)目及要求。但由于缺乏剛性的監(jiān)管,這些要求并沒有實(shí)際執(zhí)行力和約束力。一般電梯保養(yǎng)多由建筑開發(fā)商、物業(yè)公司找有資質(zhì)的電梯維修機(jī)構(gòu)完成。但無論找誰做,都會(huì)涉及保養(yǎng)費(fèi)用。對(duì)低成本的追求,往往導(dǎo)致維護(hù)保養(yǎng)市場存在低價(jià)取勝的惡性競爭。在一些地方,電梯維護(hù)的市場價(jià)大概120元一個(gè)月,一年不到1500元,比政府收取的年檢費(fèi)用還低,根本談不上按時(shí)保養(yǎng),更換磨損部件這樣急迫的事,也會(huì)一拖再拖,形成惡性循環(huán)。四川綿州通力電梯有限公司總經(jīng)理孫智利列舉物業(yè)公司維修電梯的例子:“業(yè)主經(jīng)常拖欠物業(yè)費(fèi);收來了物業(yè)費(fèi),物業(yè)公司也做不到專款專用,挪用電梯費(fèi)現(xiàn)象普遍,且能省則省,甚至找有資質(zhì)的個(gè)人幫著走走過場。給的錢少,維保單位就會(huì)少干事,減少維保次數(shù),只應(yīng)付急修,甚至在維保記錄上造假。這些都在增加電梯的使用風(fēng)險(xiǎn)。”李守林建議,可以發(fā)揮社會(huì)征信系統(tǒng)的作用,對(duì)惡性競爭的維保單位進(jìn)行末位淘汰,讓被淘汰者失去招投標(biāo)資格。同時(shí),需要對(duì)影響城市安全、造成電梯事故的責(zé)任單位重罰,追究其刑事責(zé)任。物業(yè)部門必須有固定的電梯維修費(fèi),并保證專款專用。據(jù)悉,國家質(zhì)檢總局正在研究制訂《機(jī)電類特種設(shè)備制造安裝改造修理許可規(guī)則(征求意見稿)》,電梯維保行業(yè)的準(zhǔn)入門檻將大大提高,最低的C級(jí)資質(zhì)也要求每年的維保數(shù)量達(dá)到500臺(tái)電梯。電梯安全還要人人參與電梯安全還與生活中每個(gè)使用電梯的人相關(guān)。中國人民大學(xué)危機(jī)管理研究中心主任唐鈞認(rèn)為,由于對(duì)電梯規(guī)范使用的宣傳不夠,乘客個(gè)人不當(dāng)使用造成的事故也應(yīng)重視起來?!坝腥嗽诘罔F攜帶超重的尖銳物品上扶梯,因物體被卡導(dǎo)致事故;有年輕人在電梯門口打鬧,誤撞入電梯天井;兒童對(duì)著電梯安全按鍵撒尿,導(dǎo)致線路問題停運(yùn);還有人在電梯門將要關(guān)閉時(shí)強(qiáng)行沖入,做出用手腳阻止電梯關(guān)門的危險(xiǎn)動(dòng)作;電梯遇故障高層停機(jī)時(shí),強(qiáng)行扒開電梯門造成墜落事故……”這些無知行為帶來的血的教訓(xùn)需要認(rèn)真反思和廣為宣傳,以形成公眾乘梯安全和維護(hù)監(jiān)管意識(shí)。此外,質(zhì)量再好的電梯也會(huì)面臨設(shè)備部件老化、功能退化。我國不少電梯已服役接近15年,無論定期保養(yǎng)還是更換關(guān)鍵部件都需要資金保證。一些知識(shí)界人士表示,除了政府、有關(guān)企業(yè)責(zé)無旁貸,作為業(yè)主按時(shí)繳納物業(yè)費(fèi),不僅是履行公民義務(wù),也是對(duì)自己、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。
轉(zhuǎn)載:互聯(lián)網(wǎng)